发展民宿旅游产业，助推“乡村振兴”战略

致公党鄂州市委会

党的十九大报告提出实施“乡村振兴”战略，要加快推进农业农村现代化，提出了“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系”的总体要求。乡村旅游业是现代产业体系的重要组成部分，乡村民宿旅游作为农家乐的升级产业，是现代农业产业体系的重要构成部分。

市第七次党代会报告指出要“对山水田林路居村进行整体规划、整体推进，打造青清山水、静净村庄”，要“加强传统村落民居和历史文化名村保护，延续与传承乡愁文化”，这既对我市美丽乡村建设提出了目标要求，同时也为我们发展乡村旅游提供了方向，建议抢抓第三届全国民宿大会在我省召开、当前民宿产业蓬勃发展机遇，根据鄂州城乡一体化城市定位打造乡村民宿旅游名片，构建具有鄂州特色的乡村民宿旅游现代产业体系，有力推动我市美丽乡村建设、促进乡村旅游发展，助力“乡村振兴”战略。

一、发展乡村民宿旅游产业的必要性

最新发布的《2017年民宿产业发展研究报告》指出：共享经济的发展、资本的追捧、创业者的热情……这些因素催化了民宿客栈总量急剧增加、民宿行业爆发式增长，截至今年11月，全国预计达到20万家，同比增长超过300%。莫干山、大理、丽江、恩施等热门旅游地区均形成了知名民宿聚落，促进了这些地区旅游业的发展。加快发展我市民宿旅游产业，对于促进乡村旅游提档升级，推进美丽乡村建设，提升乡村现代社会化管理水平具有重要的意义。

我市作为“最美中国生态旅游目的地城市”、“最美中国自然养生旅游目的地城市”，亟待推进民宿产业发展，加快促进乡村旅游提档升级，提高我市乡村旅游品质，同时也助推我市构建和完善现代乡村旅游产业体系。当前我市发展民宿产业非常必要，具有如下重要意义：

（一）发展民宿旅游产业，促进乡村旅游提档升级。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市以“乡村周末、田园鄂州”为主题，着力打造以农家乐、休闲农庄为主要载体的一批乡村旅游产品，应该说我市乡村旅游业得到了长足发展。在调研中了解到，农家乐产品具有小规模经营投入不足、产品形式单一雷同，服务质量差、市场竞争力弱、收入不高、管理无序等先天不足的问题。随着大众旅游新时代的到来，人们对乡村旅游的品质要求越来越高。发展民宿旅游产业，拉长服务链条，提升服务功能，实行精品化服务，增强文化特征，大大提高了乡村旅游的品质，促进乡村旅游的提档升级。

（二）发展民宿旅游产业，助推美丽乡村建设。发展民宿旅游产业，需要凸显乡村特色和主题，将普通民居进行提档升级改造，需要完善与民宿旅游相适应的基础设施建设，需要强化村容村貌环境整治，引导农民在房前屋后栽花种树，绿化并美化庭院等，这些将有效推进乡村美化、亮化工程，促进美丽乡村建设。

（三）发展民宿旅游产业，推进乡村现代文明建设。国家旅游局发布了《旅游民宿基本要求与评价》，根据“民宿标准”，在基本卫生方面、在安全方面、在服务质量方面提出了一系列的规范化要求，发展乡村民宿旅游，要求村民摒弃多年形成的不文明、不卫生的生活陋习，将现代文明生活方式渗透到村民生产、生活的方方面面。并将现代管理引进到民宿旅游经营中，全面提升乡村社会化管理水平。因此说，发展乡村旅游业，将大大推进乡村现代文明的建设。

二、发展乡村民宿旅游产业的可行性

民宿和旅游业共生共荣，旅游业是民宿产业发展的基石。习近平总书记2013年7月视察鄂州时在峒山村首次提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，我市在区位、生态、自然、文化等方面都有自身的特色，对于发展民宿新业态，具有一定优势：

（一）“农家乐”为我市发展民宿旅游产业奠定了基础。随着我市城乡一体化、新型城镇化和美丽乡村建设工作深入推进，农村面貌发生了根本性变化。尤其是精心打造了“峒山村、梁子村、三山村、大雄村”等一批旅游名村，发展了锦绣吴都、千秀谷、银山生态园、东正山庄、盛丰农庄、老七山庄、万秀、倪王营等一批生态农庄和近百余家农家乐，为发展民宿旅游奠定了较好的基础。

（二）丰富的旅游资源和优越的交通区位为我市发展民宿旅游提供了广阔的空间。我市号称“百湖之市”，生态优美，素有“鱼米之乡”“武昌鱼的故乡”的美称，是中国优秀旅游城市、全国旅游标准化示范城市、全国山水园林城市，正在创建全国生态文明城市，并且确立了“山水乡愁”乡村旅游品牌，这是我市独特的旅游资源优势。加之国际航空物流枢纽和恒大童世界奠定了全域旅游发展基础，武汉城市圈核心圈层交通优势和潜在客源无与伦比等，这些为我市发展民宿旅游提供了良好的资源与市场优势。

（三）深厚的文化底蕴为我市发展民宿旅游提供了丰富的素材。我市是三国吴王古都，千年之城，古铜镜之乡，文化底蕴深厚，鄂州的山山水水都留下了不朽的历史故事、宗教文化和文人骚客的痕迹，丰富的历史文化资源，为鄂州发展民宿产业旅游提供了丰富的人文素材。

（四）良好的群众基础为我市发展民宿旅游增添了动力。通过城乡一体化和乡村旅游的多年发展，农村面貌改善了，农民收入增加了，环境改善了，生活质量提高了，群众得到了实惠，参与美丽乡村建设和民宿旅游经营的积极性更高了。例如：梁子湖区涂家垴镇官田村新屋纪群众积极参与乡村改造建设，义务投工投劳；东沟镇茅圻村张家湾举办荷花节，百姓人人积极参与，环境面貌大为改观；段店镇百席村赵竹林塆乡村改造拆除猪圈厕所杂物间，群众不要一分钱赔偿，并且积极捐款三万余元支持环村公路建设，新建村民文化广场、废弃仓库改造成村史博物馆。村民有意愿、有积极性，是发展我市民宿旅游的力量源泉。

三、引导推进我市民宿产业发展的几点建议

（一）用旅游的理念实施美丽乡村建设。将美丽乡村建设、生态农业建设与民宿旅游发展相结合，突出特色进行村容村貌环境整治，克服“千村一面”；推进乡村“厕所革命”，拓展公厕服务功能，实现民宿发展区域乡村厕所变为邻里公舍，突出特色；建设“一村一品”特色农业基地，大力培育乡村“土、特、野”农产品，使农产品变成旅游产品；还要规划小型乡村旅游集散中心，提升旅游服务职能。

（二）充分挖掘民宿旅游资源。树立民宿旅游理念，使一些封尘的乡村自然资源、文化资源重新得到开发利用。1.规划建设民宿景区，发现乡村历史旧民居，建筑发展地方特色民宿。以生态农业、自然风光、民俗文化作为民宿背景和特色，将民宿景区与村容村貌、乡土气息紧密融合，实行景村共荣、景村共建，实现乡村自然资源、乡土文化更高层次的开发利用。2.围绕鄂州的历史人文资源来发展具有浓郁鄂州气息的乡村民宿，如规划打造三国文化民宿区，引导民宿经营业主融入三国文化元素（仿古设置、复古的文物型家居设施设备），在民宿和园区融入三国文化元素，打造特色民宿集群。3.围绕鄂州的非物资文化遗产发展非物质文化遗产体验乡村民宿。目前，我市拥有鄂州雕花剪纸、牌子锣、泽林旱龙舟、玉连环、嵩山百节龙、华容土布、青铜镜修复及复制技艺7个省级代表性非遗项目，其中3个被评定为国家级名录项目，鄂州雕花剪纸于2009年被联合国教科文组织公布为“人类口头与非物质文化遗产代表作名录”，我们要在这些非遗的主要发源地，以非遗传承人为品牌，打造一批民宿集群，让旅游通过到民宿旅游区，能体验非遗，参与非遗，打造鄂州非遗民宿特色产业集群。

（三）加大民宿旅游龙头项目引进。积极对国内外经验借鉴等方面开展深入研究，按照“政府主导、民间参与、市场运作、突出特色”的原则，通过抓好一个一个的民宿项目，来促进整体发展：一手抓“大”，通过引进行业龙头企业，精心挑选一批生态环境美、农业基础好、民俗风情浓的村作为试点，结合名村示范村建设，规划打造农村观光型、田园体验型、生态休闲型、民俗风情型的集中连片开发的乡村民宿精品，整体推进。一手抓“小”，因地制宜，注重旧房旧物改造和传统文化发掘，打造特色民宿站点。如：打造以张裕钊书法为主线条的琴棋书画主题乡村旅游，借用三江口古炮台打造三国民宿景点，利用梁子湖、红莲湖、长港等自然风光打造养生民宿基地，还可借助房屋周边天然材料或生活物品等就地取材美化景点，利用乡村废弃建筑和设施改造成主题休闲场所。

（四）加大乡村民宿旅游市场开拓力度。加大市场开拓力度，加强宣传进一步扩大我市乡村旅游目的地知名度，针对民宿产业特征推出“互联网+”体验式营销模式，策划民宿文案产品，利用微博、微信、微电影等新兴传媒加强推广。瞄准民宿消费人群精准定位，调查显示近90%的民宿用户为18~35岁的年轻人，要根据新兴年轻群体的喜好打造民宿，在民宿产业规划、设计中要融入年轻元素，如提供咖啡吧、图书角、路演台等年轻人聚会平台，配置年轻人喜爱的设备设施，如小型星光球场、吉他、电玩等；同时组织音乐节、动画比赛、游戏竞赛、写生绘画等活动积攒民宿人气，助力我市的民宿快速发展。

（五）加大民宿旅游产业人才培养。加强民宿人才队伍建设。加强人才培训，以培养创新型、应用型民宿经营人才为目标，以乡村干部、乡村民宿实用人才带头人、乡村传统技艺和能工巧匠传承人、经营业主及服务人员为主要对象，共同建设打造一支服务乡村民宿产业发展、数量充足的实用人才队伍。对从业人员开展乡村民宿经营管理知识、旅游服务和接待礼仪、食品卫生安全、消防安全等培训，培养一批实用性民宿产业发展人才；发挥好大学生村官，这些大学生往往具有高学历、有新思路、懂得年轻人的想法，他们可以发挥好参与乡村民宿产业发展的引导管理作用；提升民宿经营业主的素质，引导其具备创新思路、文化内涵、品牌意识、营销意识，善于错位经营、互补发展、有序竞争。

（六）加强民宿旅游产业管理。发展乡村民宿，既要注重整治乡村环境和发挥当地人文优势，更要注重完善机制，同时倡导农村文明新风尚，树立“良好村风民风也是旅游资源”思想观念，引导村民自觉用淳朴的情感打动人，用乡土本色吸引人，以农村精神文明新风貌作为乡村民宿旅游业发展的重要支撑。一是在深入改革推进管理体制完善，成立市、县、镇、村四级旅游管理机构，负责民宿旅游规划、项目准入、行业管理、食品安全等，同时建立相关行业组织，规范民宿行业管理。二是严格管理标准，根据国家旅游局今年8月发布的《旅游民宿基本要求与评价》，结合实际情况制定符合当前的民宿管理标准，鼓励民宿业主通过标准化建设来发展民宿业态，通过标准服务提高服务质量水平，增强民宿的吸引力和竞争力。

（七）加大优惠政策扶持力度。抢抓民宿发展黄金期，按照因地制宜原则，以“回归自然、休闲度假，体味山水乡愁”等为主题，着力打造具有地方特色的民宿产业，并把发展特色民宿作为促进乡村旅游业发展的新动力、新引擎。一是坚持规划先行，加快全市乡村旅游总规编制工作、乡村民宿产业布局规划工作，突出重点，以资源集中的城乡结合部为主要区域发展乡村民宿产业带。二是积极制订民宿产业扶持政策，加大基础导向资金投入力度，开辟乡村民宿发展资金扶持“绿色通道”，不断完善旅游基础设施。

党的十九大报告把“实施乡村振兴战略”作为“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的有机组成部分。在当前村旅游大发展的新形势下，民宿经济正成为旅游开发的重要领域，民宿既是一个旅游新业态，又是一种乡村文化符号，是可再生的、潜在的旅游资源。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府的高度重视下，我们充分相信，我市乡村民宿产业将朝着规范化、特色化、品牌化和可持续发展的方向发展，以促进农业增效和农民增收，成为乡村经济发展的新亮点，促进美丽乡村建设、助力乡村振兴。

课题第一责任人：胡清芬  致公党鄂州市委主委、市人大常委会副主任

课题第一负责人：王龙芳  致公党二支部主委、《瞭望》杂志编辑

课题特聘专家：熊汉锋 鄂州职业大学科技处处长 教授、博士

执笔人：

王龙芳  致公党二支部主委、《瞭望》杂志编辑

杜  靖  致公党鄂州市委会秘书长、湖北长江求实资产评估有限公司总经理

课题组其他成员：

方  钢  致公党鄂州市委会副主委、华容区副区长

胡晓军  致公党党员、市安泰合富置业有限公司董事长

胡  恺  致公党党员、市安泰合富置业有限公司总经理

谢金莲  致公党党员、市妇幼保健院护士长

发言人： 黄尹丰  致公党鄂州市委会副主委、梁子湖区政协副主席