推进五链深度融合  构建协同创新生态体系

当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，抢占未来制高点的国际竞争日趋激烈，2016年5月30日，习近平总书记在“科技三会”上发表重要讲话，向全党全国发出了建设世界科技强国的号召，对加快实施创新驱动发展战略作出全面部署。鄂州要成为科技创新示范，要建设航空城、科学城、生态城，要为湖北“建成支点、走在前列”作贡献、打头阵，必须要有强大的科技作支撑。

一、我市科技创新现状

（一）科技支撑作用日益增强。2012-2016年全市高新技术产业增加值分别达到：75.57亿元、90.2亿元、100.12亿元、114.6、130.34亿元，占全市GDP比重达到：13.5%、14.3%、14.5%、15.7%、16.4%。2017年一季度全市高新技术产业增加值达到30.42亿，同比增长16.8%，居全省第二。葛店开发区国家生物产业基地、国家电子商务基地，鄂州经济开发区省级金属成型产业基地、省级工程塑胶产业基地，燕矶省级金刚石刀具产业基地，梧桐湖省级科技创意产业基地等建设成效显著，梧桐湖生态健康科学城建设初具规模，在成果转化、技术创新和集聚效应等方面有较大突破。

（二）自主创新能力显著提升。新建华中科技大学鄂州工业技术研究院、武汉爱民李时珍研究院等高层次创新平台，34个高精尖科技创新项目入驻工研院。全市国家高新技术企业达到66家，高新技术产品达到230余个，省级技术研发平台达到16家，省级创新创业机构达到6家，累计孵化企业突破300家。有效发明专利拥有量达到1.92件，全省排名居第四。

（四）科技成果转化加速落地。2016年至今，全市引进了包括数字PET-CT、可印刷介观钙钛矿太阳能电池等在内的科技创新项目152个，其中已注册正在实施63个。通过科技创新项目引进高层次科技创新团队50多个，平均每个团队都有20名左右的硕士和博士以及2位以上的正副教授，10名创新创业领军人才、12个双创团队获得省级人才项目支持。

（五）科技创新环境不断优化。市委、市政府相继出台了《关于加快科技创新的若干意见》、《鄂州市进一步深化科技金融改革创新的实施方案》、《市校合作共建工作方案》、《2017年鄂州科技创新项目责任分工方案》等文件，成立全市科技创新工作领导小组，建立了“一所高校（单位）、一名常委挂帅、一名副市长协助、一个新区承接、一个牵头单位组织、一个专班实施”的科技创新工作机制，市委李兵书记带队走访了华中科技大学、武汉大学、中科院武汉分院等在汉高校院所，洽谈市校合作，高位推进科技创新。

（六）科技创新投入大幅提高。2016年，市政府新增科技经费投入1亿元，今年又新增加1亿元用于技术研发和创新。同时，在去年设立6亿元科技创新投资基金的基础上今年又增加6亿元的科技创新投资基金，引进总规模30亿元的中经盛世创新投资基金、5亿元的长江科技创新产业基金、2.5亿元的军融创投基金、5000万元的南山集团定向产业基金。目前，市级科技创新投资基金已为18个高新项目提供资金4.1亿元。全市银行业金融机构共推出科技金融创新产品10余种，累计为初创期科技型企业投放贷款超过10亿元。

二、我市科技创新发展存在的不足

目前，我市科技创新发展已经取得了阶段性成绩，但同时也要看到，制约科技创新发展的障碍依然存在。一是科技创新资源匮乏。创新成果需要一个积累沉淀的过程，我市多年以来缺少高层次创新机构和高校院所，原创性科技成果较少，科技创新基础薄弱。二是产业创新能力不强。2016年，我市三次产业结构为12.2:54.5:33.3，整体处在产业链的中低端环节，大多数企业规模较小、技术人才不足、研发设施基础较差、创新意愿不强、自主创新成果较少。三是创新投入不足。近两年，市级科技财政支出成倍数增长，但企业研发投入不足，2016年我市研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重预计为1.2%，远低于全国2.1%、全省1.9%的水平，与全面建成小康社会2.5%的目标有较大差距。四是服务水平不高。科技服务业发展处于起步阶段，研发场所、配套设置严重滞后，与企业和高校教授团队对创新创业环境提出的新要求还有较大差距。

三、关于加快推进我市科技创新的几点建议

未来几年，我市经济结构处于深度调整、新旧动能接续转换期，要发挥比较优势，着眼于全国范围内的科技创新资源、人才资源，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合，构建协同创新生态体系，用最大的诚意、最好的政策、最优的服务，为科技项目和人才团队落户鄂州创造条件。培育发展新动能，为建设国际航空大都市提供强大的动力支撑。

（一）增强科技创新要素供给，建设具有国际竞争力的科技创新中心

一是高标准开展科学城规划，加快补足创新短板。抢抓新科技革命和产业革命的历史机遇，引进和建设国家实验室、高校院所、重大科技基础设施、工业技术研究院等高层次创新载体，争取国家、省级重大科技战略，厚植生态科学城发展根基。积极征求合作高校院所的意见，通过PPP模式，高标准、高质量的开展科学城基础设施和配套工程规划建设，有序推进会议中心、展览中心、金融办公中心、科技文化馆、酒店等周边设施的规划建设，组织谋划具有国际影响力的科学论坛、产业大会。

二是加快创新引进步伐，推进产业链提档升级。围绕国际航空大都市建设，着力引进医疗器械、光电信息、智能制造等领域的高精尖、有前瞻性、引领性的技术成果，加紧布局创新链，延伸上下游产业链，构筑支撑高端引领的先发优势。推进武鄂协同发展，主动加强与武汉产业、交通、项目的对接融合，围绕东湖高新国家存储器、华星光电等大项目，引进相关领域的科技成果和科技型企业，谋求上下游产业链的深层次合作。

三是组织企业走校进所，围绕产业链引进创新链、人才链。开展更大范围、更深层次的走校进所，全面征集企业技术、人才需求信息，同时收集整理高校科研院所科研平台、技术成果、人才信息，建立科技资源供需数据库。贯彻落实“六个一”的工作机制，由市领导带队，采取按行业、分专业、小型化、多批次的形式，组织企业走访相关高校院所，开展项目路演、巡回宣讲、政策宣传等专场对接会，让企业高管与科学家面对面交流，邀请各领域专家团队走进企业，引进很多构建政产学研用协同发展机制。

（二）根据“需求链”构建 “政策链”，打造科技创新高地

一是以企业需求为导向，建立普惠性扶持政策。深化科技计划项目改革，推进财政性资金由无偿拨款模式向政府引导基金和股权投资模式转变，科技项目支持方式由直接资助的向“后补助”、“后奖励”及间接投入等方式转变，最大范围支持企业开展研发活动。贯彻落实科技型企业加计扣除比例最新政策，完善企业研发费用计核方法，对高研发投入的企业按比例给与补贴，提升企业创新研发积极性。支持企业引进各类紧缺专业人才，按照工资比例给予补贴。

二是以项目需求为导向，支持国家、省级政策支持。巩固扩大一年多来引进的科技项目成果，重点围绕已落地的市校合作项目和高新技术企业，汇总整理企业五年内正在进行和计划开展的重点科技项目，认真研究国家、省级各类计划项目支持重点和条件要求，有计划组织行业专家开展项目系统论证，提出申报项目组织方式、工作机制和保障措施的建议，主动跑部进京、跑省进厅，争取申报一批项目，策划一批项目，储备一批项目，对承担国家、省级项目，建设国家、省级技术平台，获得国家、省级奖项，制订出台国家标准、行业标准的企业给予奖励。

（三）建设完善各类服务平台，优化创新创业生态环境

一是推进“放管服”改革，打造更高效便利的政务服务。完善“网上平台+实体大厅”服务模式，借由大数据的顶层设计，推进各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，通过网络来公布流程、受理和审核服务事项，确保跑一次窗口就能完成办理。在各区、开发区、新区设立服务窗口，坚持“一窗受理、集成服务”，让“保姆式”服务惠及所有企业群众。

二是围绕创新链完善服务链，大力建设专业服务和综合科技服务平台。通过政府购买服务、资金补助、无偿资助、绩效奖励等方式支持公共科技服务发展。整合分布于各区、各部门的科技服务平台以及科技信息平台、技术创新平台、创新创业平台、科技中介机构、检验检测机构等科技资源，建设“一站式”科技创新服务平台。引进和建设科学基础设施、测试平台，为创新驱动发展提供源头供给。支持工研院、产业联盟、行业领军企业建设运营公共技术服务平台，为中小微企业提供技术创新、成果交易、知识产权、中试孵化、工业设计、质量检测等众创服务。引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型高端人才和专业机构，为创业团队提供“导师式”专业服务，加速科技成果产业化、市场化。

三是集聚多方资源，做强科技创新资金链。探索PPP模式科技创新项目的应用，以工研院为平台，以政府引导资金为基础，加快引入高新技术企业以及民间资本建设科技项目投资基金，运用市场化、金融化促进科技成果产业化。争取国家科技成果转化引导基金、湖北省长江经济带产业基金、湖北省股权投资引导基金、湖北省创业投资引导基金的支持，做大市级科技企业创业投资引导资金规模。搭建政金企深度合作平台，搜集、汇总、发布企业金融服务需求信息，推进科技创新项目融资路演、银企对接会常态化。推行一名银行支行行长对接一名科技企业高管的“一对一精准服务”模式，为企业提供金融政策、融资方案。

   来源：九三学社鄂州市委会