2017年6月23日,我市被全国爱卫会正式命名“国家卫生城市”称号,这一喜讯振奋人心,这一成果来之不易。多年来,我市开展了各项市容环境卫生整治行动,特别是在创建国家卫生城市过程中,许多城市顽疾和陋习得到了一定程度改善,城市面貌发生了很大变化。但是市容环境卫生管理是一个动态的、复杂的系统工程,不可能一劳永逸,突击整治短期内效果明显,极易出现回潮和反复,环境卫生秩序状况不够稳定,不同程度地出现一些老问题新情况:
一是管理体制机制不够健全
通过多年来的创建活动,我们可以看到,我市环境治理陷入“整治、反弹、再整治、再反弹”的“怪圈”,许多部门单位存在突击应付,工作缺乏动力,流于形式,管控不力。各种社会力量在环境整治中各自为政,形不成合力,工作效率低下。在运行机制方面,存在运行不顺,缺乏有效的竞争和激励体制,导致环境卫生保洁精细化程度不高,后继乏力的问题非常突出。
二是保洁责任主体不统一
城市一些公共区域、社区及单位之间的交叉地带因责任不清,出现相互推诿、扯皮问题,致使积存暴露垃圾、杂草杂物不能及时清除,时间长久便孳生蚊蝇,污染环境。一些老旧小区、无人管理小区因卫生费难以收缴,处于保洁人员不出工,环境卫生差,居民意见大的恶性循环之中。
三是环卫基础设施不规范
某些地方的果皮箱或垃圾箱设置不规范,市民无法便捷投放废弃物。垃圾存放容器的总容纳量未满足使用需要,垃圾溢出而影响环境。
四是市民文明素质有待提高。
日常生活中,一些市民、商贩文明卫生意识差,乱泼乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营的现象屡禁不止,某些市民甚至顽固抵抗城管执法,城市陋习难以根治。市民参与环境卫生整治的主动意识不高。
如何珍惜创卫成果,建立城市环境卫生秩序长效管理?提出以下建议:
一、加强城市环境卫生法治化管理。
依据我市实际情况,出台或完善我市环境卫生秩序管理地方法规,建立较为完善的城市管理综合执法机构,走依法管理之路;同时,加强执法队伍建设,提高执法和管理水平,完善城市管理法制建设,保证执法管理落到实处,发挥效力。
二、搞好宣传教育,提高市民素质。
市容环境卫生的主体是广大市民,要想提高城市环境卫生整体水平,必须不断提高市民素质,增强市民的城市意识、环境意识、卫生意识和文明意识。要充分发挥报纸、电视、广播等舆论宣传的主渠道作用,开辟专栏,既坚持正面教育、典型引路,也进行反面曝光及跟踪报道。利用宣传车、宣传栏等形式,广泛宣传市容和环境卫生管理法律、法规,宣传市民文明公约,激励广大市民爱护城市、美化家园的自觉性和责任感,珍惜创卫成果,自觉抵制破坏公共设施和环境卫生行为,不断增强市民群众的卫生意识、城市意识、公德意识,提高城市市民文明程度,促进城市市容环境卫生质量不断提高。
三、加快推进数字化城管系统建设。
研究制订推广数字化城市管理模式的工作计划,加强管理标准化,执法规范化,加快数字化管理平台建设和功能整合,确保数字城管工作有效推进。充分发挥数字城管系统作用,实施远程调度指挥与监督,不断提高处置效率。
四、完善考核奖惩和监督机制
制定城市管理网格化精细化管理考核办法,做到人人有监督、事事有考核、奖罚必落实,促进了管理的规范化、长效化、常态化。同时,建立投诉举报平台,畅通群众建议渠道,加强社会监督,完善投诉举报调查处理程序和制度,切实解决市民生活环境问题,创造和谐氛围。