江苏省连云港市深入学习贯彻落实中央、省委统战工作会议精神和《条例》、省委《实施办法》，市委有为作为，统战部门能为善为，全面加强党外代表人士教育培养，不断开创党外代表人士队伍建设新局面。

立足常态长效建章立规，完善机制“管”

　　2012年《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》下发后，市委高度重视，专门召开市委常委会，就中央4号文件贯彻落实工作进行专题学习和研究部署。为起草好市委《实施意见》，市委责成组织、统战部门成立联合调研组，对全市6个县（区）、70多家市直机关、企事业单位、高等院校和科研院所党外代表人士队伍建设情况进行摸底调研，全面了解各县（区）、各单位党外代表人士队伍建设实际情况，查找不足问题，研究对策建议。

　　2013年6月，在充分调研、征求各方意见的基础上，市委召开市委常委会专题听取党外代表人士队伍建设情况，讨论通过该市党外代表人士队伍建设工作首个专门性文件——《中共连云港市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》。

　　2015年11月，市委还结合中央和省委统战工作会议精神及《条例》贯彻落实情况，研究制定了《中共连云港市委关于加强新形势下统一战线工作的实施办法》等多项规范性文件，进一步建立健全了党外代表人士队伍培养选拔工作的长效机制，为党外代表人士队伍建设工作有效开展夯实了坚实基础。

突出教育培养点面结合，搭建平台“育”

　　多年来，由于经费、编制等因素的制约，党外代表人士教育培训不够充分，这在一定程度上影响了党外代表人士的选拔使用。为切实解决这个难题瓶颈，市委统战部主动汇报，市委专题研究后，决定为市社院解决2名全额拨款事业编制，并每年从市财政中列支50万元专项经费，专门用于党外代表人士教育培训工作。

　　为有效增强全市统战成员和党外代表人士推动改革、服务发展、促进和谐的能力，该市在全市启动实施“双培双提升”行动，计划从2014年开始，用3年左右时间在市级层面完成1000名、在县级层面完成1000名党外代表人士教育培训。

2014年5月，连云港市党外代表人士“港口建设与物流发展”专题研修班在新加坡成功举办，这是该市统一战线在境外举办的首个专题培训班。培训期间，参训的30多名党外代表人士先后专题学习了新加坡现代物流业、港口运作、经济转型与产业升级经验等专题课程，实地考察了新加坡港务集团(PSA)、裕廊化工岛及傅长春储运有限公司等园区企业。参训学员纷纷表示，“这次专题培训极大开阔了我们视野，培训中有很多东西值得我们借鉴、学习和思考，希望这样的高层次培训班能多举办一些”。

　　据不完全统计，近年来该市先后举办中央社会主义学院统一战线领导干部研讨班、北京大学非公有制经济代表人士高级研修班、重庆社会主义学院民主党派骨干成员培训班等各类培训班70多期，培训各类统战成员和党外代表人士2600多人次。

创新选任方法拓宽视野，广泛安排“用”　

　　前几年，由于党外后备队伍薄弱、培养不充分等原因，该市党外干部配备工作一直处于全省靠后位置。为有效扭转这一局面，2012年市、县（区）人大、政府、政协、工商联和民主党派换届期间，市委严格按照中央和省委有关要求，选拔6名党外代表人士进入市人大、政府和政协领导班子，选拔28名党外代表人士进入县（区）人大、政府和政协领导班子，并按有关规定配备了党外专职副秘书长。同年5月，市委积极创新工作方法，在全市“三百引才”工程中专门拿出教育、监察、农委、体育、审计和环保等6个市政府部门副职面向社会公开选拔。2013年5月，在前一轮“三百引才”公开选拔6名市管党外干部的基础上，又拿出科技、城建、文化等3个市政府部门副职，司法、卫生、环保等10个县（区）政府部门副职面向全国全省公开选拔，让一大批政治坚定、业绩突出、群众认同的党外代表人士通过公开选拔走上了领导岗位，既拓宽了选人用人视野，又为党外代表人士队伍增添了新的活力，在社会上和广大党外代表人士中产生了积极反响。

　　截至2016年3月底，市政府11个必配部门的党外干部全部配齐，全市机关单位（不含医院）中有党外中层干部245名，约占总数的12%，市农科院等少数市直单位的党外中层干部配备比例还超过了50%。

强化督查检查定期通报，多方联动“推”

针对县（区）党外干部配备落后状况，该市在原有市委统战部单独通报县区党外干部配备工作制度的基础上，建立市委组织部、市委统战部联合通报县区党外干部配备工作制度。每半年，市委组织部、市委统战部联合通报1次各县区党外干部配备情况，并将通报结果及时向各县（区）委主要领导反馈，督促各县（区）委进一步提高思想认识，加大力度，有效推动各县（区）加快党外干部的选拔使用工作。

　　同时，根据工作需要，适时以市委名义对各县区和部分机关、企事业单位加强党外代表人士队伍建设工作进行专项督查，并采取市委、市政府《督查专报》形式在一定范围内通报各单位党外代表人士队伍建设推进情况。2014年8月，市委抽调统战、组织、督查及财政等部门精干力量组成3个专项督查组，采取听取情况汇报、召开座谈会、查看台账资料等方式，首次以市委名义对6个县（区）、1所高校、1家科研院所和2个国有企业，共计10个单位党外代表人士队伍建设工作进行了专项督查。从督查情况看，近三年来各县（区）新配政府工作部门党外副局长13名，新配政府必配部门党外副局长14名，增幅分别为45.2%和65.0%。其中，赣榆区率先在全市配齐政府部门党外干部，全区26个政府工作部门中有13个部门配备了党外干部，配备比例达50%。

（本文刊发于2016年第9期《中国统一战线》杂志，作者系连云港市委统战部朱述亮 朱坚）